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拜登“大注水”让全世界买单?

为了提振经济，也为了和中国竞争，美国总统拜登费尽了心思。这不，1.9万亿美元新冠纾困法案刚通过不久，他又想大兴土木搞基建，一开口就是2.3万亿美元。

这么大一笔钱从哪来？拜登打起了美国富人和企业的主意。对此，美国参议院少数党领袖、共和党人麦康奈尔已经放出狠话，要带领共和党抗争到底。而拜登也心意已决，希望国会能在今夏批准这个2.3万亿美元基建计划。

可问题是，即便动了富人和企业的蛋糕，这笔巨资仍然凑不齐，剩下的钱从哪来？更重要的是，对美国乃至世界而言，这项计划究竟是复兴，还是陷阱？

又想要霸王硬上弓

在将基建计划比作暗藏危机的“特洛伊木马”之后，麦康奈尔1日再度表达立场：“我们应该建设负担得起的基础设施，而不是通过大幅增加税收来打击经济，也不要加大国债的负担。”

“我们之间存在巨大的差异，这导致我们越来越难以达成共识。”麦康奈尔表示，拜登的基建计划不会获得任何一个共和党参议员投票支持。这意味着，拜登倘若要推动计划过关，必须确保民主党参议员足够团结，一票不跑。

上海国际金融与经济研究院特聘研究员、上海国际经济交流中心副理事长徐明棋认为，民主党“霸王硬上弓”推动2.3万亿美元基建计划强行通过的可能性依然存在。据美国媒体报道，民主党似乎也并不打算啃下共和党这块硬骨头，而是计划再度上演强推1.9万亿美元纾困法案的一幕，启动“预算协调”立法程序，绕开共和党，以简单多数通过立法。

增收税款难抵成本

大部分美国人认为投资基建没错，但围绕钱的来源和去处争议不少。

尽管拜登并没有明确“年收入超过40万美元”是针对个人还是家庭，但《华尔街日报》直呼“拜登税来了”，称美国“中产阶级将承受自1968年以来最大幅度的增税”。

对于享受了2021年以来大规模减税“福利”的美国企业来说，将联邦企业所得税税率从21%提高到28%、美国企业海外利润最低税率从10.5%提高到21%、减少化石能源企业享受的税收减免优惠，更是无法接受的操作。

然而，增收的税款并不足以抵扣拜登自诩“举世无双”“一代人只有一次”的基建成本。据美国基石宏观咨询公司分析师施耐德测算，基建计划还将导致美国财政赤字累计增加约5000亿美元。

本已连年飙升的美国联邦政府财政赤字，让人不得不担忧次贷危机的风险。

刺激效果并无把握

“拜登怎么就变成了一个挂着美元标志的总统？”美国政治新闻网评论文章认为，拜登的巨额基建计划或许会像奥巴马时期的经济刺激政策一样，一开始踌躇满志许下豪言壮语，最终却“留不下什么痕迹”。

基建停滞不前，给民众带来的负担却可能是实实在在的。美国媒体指出，基建计划看似能为美国创造数百万就业岗位，但大幅提高的税率将迫使企业转嫁成本。

与此同时，基建计划对经济的刺激效果究竟几何，美国人自己也没有把握。一些经济学家认为，后疫情时代的经济复苏本就是一个漫长的过程，人为刺激经济的做法可能导致经济过热，引发新一轮通货膨胀，使得消费品价格上涨，长期国债收益率上升，甚至金融动荡。最终，普通美国人将被迫为这一切后果买单。

面对这些担忧，美联储表示政府将有效控制价格上涨，但美国前财长萨默斯表示怀疑。在接受彭博社采访时，他认为当下和上世纪70年代美国经历的恶性通货膨胀别无两样。

撒钱规模还不够大

至于拜登这一剂大兴土木的“猛药”对全球经济的影响，徐明棋表示，由于美国对基建原材料需求大增，或许会对全球经济起到一定的拉动作用，提升中国对美国的相关原材料出口。

然而值得警惕的是，美国的通货膨胀已经启动，经济负面效应也已经显现，这些都将带来显著的外溢影响，给全球经济造成负面影响。

国际货币基金组织总裁格奥尔吉耶娃警告，美国经济复苏加快可能导致利率水平迅速升高，引发全球融资环境急剧收紧，使大量国际资本流出新兴和发展中经济体，尤其会给外部融资需求巨大且债务水平较高的中等收入国家带来严重挑战。

而全球物价上涨也将是不可避免的。石油、钢铁、有色金属等大宗商品价格上涨，将传导至下游，令家电、工程机械普涨，一些经济体面对的输入性通货膨胀压力也将增加。

这还不算完，据美国政治新闻网报道，一项价值2万亿美元、侧重于教育和医疗的撒钱计划还在路上。可是即便如此，一些民主党人仍在嫌弃撒钱规模不够大。

看来，拜登是停不下来了，世界不得不防啊。

重磅:美国2万亿基建计划来袭,继续大放水给我们带来什么影响?

在1.9万亿巨额财政刺激计划出台后，拜登政府紧锣密鼓继续开启“烧钱模式”，下一波高达4万亿的大基建计划已经启动，先期2万亿的财政刺激方案已经浮出水面。拜登又以“中国竞争”为噱头来推动这一计划，希望将这一巨大基建计划作为他老人家任期内的最大政治遗产，并希望通过增加企业赋税来为此买单。拜登的这一2万亿刺激计划具体是什么？计划能够如愿获得通过吗？将对中国及全球造成怎样的影响？

根据美国媒体披露，此轮基建刺激计划，是拜登主导的“重建与发展”(build and better)计划中的重要一环，其立意直指中国，刺激计划的核心目标为:重塑美国经济政策，加强对中国的竞争和抗衡。

拜登在美东时间31日在宾夕法尼亚州的匹兹堡市对这项名为“美国就业计划”(America job plan)计划发表演讲，详细阐述财政资金的用途，将重点覆盖桥梁、道路等传统基建内容，也将包括网络、基站等新基建的范畴。

该计划的另一个重要目标是改善环保、教育和 健康 体系。主要包括替换饮水系统中所有含铅轨道，封堵成千上万的废弃油气井，保证所有美国家庭接入宽带网络，对公立中小学、大学进行翻新改造，升级退伍军人医院大楼和联邦政府大楼，提高护理人员的工资，加大 科技 研发和投资等等。

拜登政府的精明之处就在于，把国内基建落后和贫富差距的矛盾和苗头转嫁给中国。

拜登计划将“竞争和抗衡中国”作为推动国会批准该项巨额财政刺激计划的重要理由和出发点，因为当前与中国竞争是民主党和共和党的共识，拜登对这份财政计划“信心”充足，认为该计划毫无疑问会获得批准，并且将重振美国经济建设。

一是电动 汽车 市场。拜登在谈及对电动 汽车 产业的投资时表示，美国的电动 汽车 市场不足中国的30%，认为这种情况是“不可接受”的。拜登提议投资1740亿美元，来追赶甚至未来“超越”中国电动车市场。具体包括在2030年前建立50万个电动 汽车 充电站，提升刺激民众购买纯电 汽车 的税费减免奖励，将越来越多的校车更新为电动 汽车 ，加速联邦政府车队的电动化。

二是加大对 科技 的投资，强化与中国在 科技 领域的竞争。该计划指出，在过去25年里，美国是少数几个在研发方面的公共投资占比逐年下降的大国之一，而中国正在逐年加大 科技 研发，其研发投入支出已经跃居世界第二的水平。拜登提议美国国会批准1800亿美元的投资，以提升美国在人工智能、生物 科技 、半导体、量子计算、通信 科技 和清洁能源等关键技术领域的领先优势，并升级美国的实验室和研究基础设施。拜登还提议投资350亿美元用于推进气候减排方面的技术突破，使美国能够引领全球气候和环保大旗。

如此巨大的开销，当然不会由美国政府来负担支出，因为美国政府已经财政赤字、借债累累。这2万亿，其中一部分将交给印钱机器美联储，继续开启印钞机和直升机撒钱模式，通过全球人民的生产值和劳动力来为美国人买单。另一部分将转嫁到企业和税收层面，从美国企业和外资企业身上收割。

此项2万亿计划的另一个附属计划也浮出水面:拜登政府在推出“美国就业计划”的同时，还提出如何支付这笔开支的计划，即美国制造税收计划(made in America tax plan)。该项计划建议将美国的企业税率由目前的21%提高至28%，同时还包括一系列税费改革措施，打击企业借助税费政策漏洞避税，提高跨国企业在海外投资和盈利的税负，迫使跨国企业回国投资和经营。同时，该项计划还主张取消目前税法中对化石燃料企业的政策优惠。这一系列税收政策都与特朗普时期的减税政策大相径庭，意在去特朗普化的同时，收割那些曾经在特朗普时期支持特朗普和从中获益的企业。

毫无疑问，美国企业和全球劳动者成为了拜登政府财政刺激计划买单者，而拜登政府则空手套白狼赚足了眼球，积累了政绩。

拜登政府的小算盘打得很好，但实际获得通过并最终得到落实难上加难。

共和党方面已经对拜登的计划提出了诸多不满和质疑。的确，共和党也支持基础设施建设，但反对增加企业的赋税。为企业减税是建国时期共和党“费尽周折”才达成的成果，被拜登这么一收割就会付之一炬，共和党与企业界的关系也会渐行渐远。建国兄一定会发动国会内部的铁粉议员来反对该项计划。共和党大佬麦康奈尔公开对外表示，拜登的2万亿财政刺激计划更像一个特洛伊木马计划，因为它将逼迫政府进一步举债，并且使得众多部门增加税负。

拜登已经预料到这一方案会受到共和党的强大压力，所以打算另辟蹊径，再次动用预算调整程序(budget reconciliation)，这一程序可以使得2万亿基建计划规避冗长的国会辩论，在没有共和党议员支持的情况下以简单多数获得通过。但“很可惜”，民主党内部已经有很多温和派议员公开表示不支持拜登运用这一程序，2万亿刺激计划必须在得到共和党支持的情况下进行。拜登可以绕开共和党议员，但无论如何难以绕开民主党，所以，基本上这一计划获得通过的概率非常低，拜登的两万亿基建大梦或许要提前破灭。

我们先不谈这项巨额基建计划通过的概率非常渺茫，即便获得通过，其实施起来也非常困难，更不用说对中国实现有力的竞争。

首选，就新能源 汽车 而言，中国已经进入了快速发展期，未来电动 汽车 的普及会以几盒倍数的增长，各类新势力 汽车 厂商层出不穷，全球都在追逐中国的电动 汽车 市场份额。美国的确有特斯拉，并且是世界新能源的翘楚，但美国的交通架构、用车理念严重限制了电动 汽车 的发展，其市场份额也非常有限。大量的铁锈州、红脖子州崇尚大排量的 汽车 文化，电动 汽车 很难得到普及。并且美国电力网络交错复杂，电力设施极其老旧，要实现充电网络的互联互通，并不是几千亿美元就足以支撑的。

再来看基建，美国在全球基建投入排名是第13位，中国是第1位。中国已经全方位进入新基建时代，而美国还在修补老旧桥梁，力图传统基建。中国在大力布局5G建设，研发6G网络，美国却还在力争加大投入建设宽带。不得不说，在基建领域，中国和美国已经形成了代差，我们也足以站在实力差距的角度同美国讲话。

再从经济增长的角度来看，拜登寄希望于通货财政刺激来提振美国经济。恐怕这一目标也要落空。美国的经济复苏依靠的是服务业，美国经济结构之中70%的GDP也是来自服务业，而服务业恢复的力度并不取决于财政刺激的力度，财政刺激计划只能是隔靴搔痒。拜登2万亿刺激计划只会造成进一步的通胀，使得全球缩水和贬值，美元自身也会受到冲击。另外，调高企业税负的政策，也会削弱企业创新的积极性，导致实体经济活力下降，最终反噬美国自己。

拜登2万亿美元基建要来了?他得先搞定这两大关键问题

随着1.9万亿美元疫情纾困法案落地，拜登政府的下一个目标预期将是大规模基建。分析指出，拜登的大基建计划有两大关键性问题需要优先解决：基建的范围和资金来源。

国会民主党和共和党在基建计划所涵盖的项目上存在很大分歧。套用众议院多数党（民主党）领袖南希·佩洛西（Nancy Pelosi）上周五的话，拜登政府的基建计划将是一个“庞大、大胆、能让美国发生翻天覆地变化的一揽子计划”。

除了高速公路、桥梁、农村宽带网络、供水和污水管道等传统意义上的基建项目外，拜登及其民主党同僚还希望把用于解决气候变化的基础设施项目也纳入在内，比如电动 汽车 充电站、零排放巴士、零碳发电设施。

拜登政府还希望通过此轮基建计划解决引发美国 社会 不平等的深层次问题，因此他希望能够向儿童看护、教育等领域投资，并确保基建资金流向少数族裔社区。

而共和党和美国商会（U.S. Chamber of Commerce）等一些颇具影响力的商业组织则反对民主党将解决气候变化和平等问题的项目纳入基建计划。

基建的资金来源是拜登政府需要解决的另一大关键问题。

高盛最新预测显示，如果计划既包括传统领域也包括绿色基建，那其规模至少有2万亿美元；而一旦将该方案扩大到其他解决 社会 不平等的政策，比如扩大儿童看护福利、延长儿童税收抵免等，其总金额可能会上升到4万亿美元左右。

占美国经济总量比重高达十分之一，甚至可能接近五分之一，这么庞大的资金从哪里来呢？

一些民主党建议对富人加税。实际上，加税已经排到了拜登政府的日程表上。彭博社3月15日援引知情人士的话称，拜登政府正在计划对年收入在40万美元以上的纳税人加税。

据美国税务基金会（Tax Foundation）测算，按照这一加税计划，收入在前1%的纳税人税后收入在2021年预计会减少11.3%，收入在前5%的纳税人其税后收入在2021年将减少1.3%，而处于后90-95%的纳税人其税后收入今年预期将减少0.2%。

一些经济学家建议利用美国目前的低利率环境举债搞基建，他们表示，基建带来的债务会被未来美国经济增长抵消掉。

据美国银行测算，拜登政府2万亿美元的基建计划短期内能刺激美国GDP增长2-9%，长期内的增长会“更为显著”。

实际上，美国有一个专门负责为基建筹款的机构——成立于1956年的美国公路信托基金（Highway Trust Fund，简称HTF）。美国联邦政府在高速公路和公共交通领域的大部分支出理论上都由该基金提供，但2008年以来HTF一直处于赤字状态。

据政府问责办公室（Government Accountability Office）称，自2008年以来，HTF已经接受了约1410亿美元的转移支付，用于支付道路维修费用。

HTF的主要收入来源是汽油和柴油税，而自1993年以来，美国的汽油税一直保持在18.3美分/加仑，柴油税一直保持在24.3美分/加仑。因此，要解决HTF赤字问题需要提高汽油和柴油税，不过，HTF目前并没有加税迹象。

还有人提议通过专项拨款进行基建，也就是联邦政府为某一地区或州的特定项目拨款，但问题是，专项拨款因滥用问题已在2011年被禁止。

使用专项拨款进行基建在两党都存在一定的支持基础，一些共和党人在权衡是否再次启用专项拨款，而民主党则希望通过专项拨款增加弱势议员在2022年连任的机会。

白宫此前一直暗示谈论基建计划的具体细节还为时过早，不过，路透社援引知情人士的话称，拜登政府预计将在本月拿出基建计划的框架，4月提出具体细节，这样，到8月份国会休会前议员们将有几个月的时间来研究这一基建计划。

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